TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI

* 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 11/1. maddesi uyarınca, fiili işlediği sırada on beş yaşını doldurmamış çocuklar hakkında idarî para cezasının uygulanamayacağının bilinmesi,

2- İdarî Para Cezalarının Kesinleşmeden Tahsili

Tebligat yapılmasına rağmen on beş günlük kesinleşme süresi beklenmeksizin, idarî para cezaları tahsil edilmek üzere kararların müzekkere ile vergi dairesine gönderildikleri gözlemlenmiştir.

(… sayılıda)

* Kabahatler Kanunu’nun 27/1. maddesi gereğince, idarî para cezası kararlarına karşı, tebliğ veya tefhim tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde sulh ceza mahkemesine başvurulabileceği, bu süre içinde müracaatın yapılmamış olması halinde kararın kesinleşeceği, aynı Kanun’un 17/4. maddesi uyarınca da kesinleşen kararların, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsili için Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairelerine gönderileceğinin bilinmesi,

3- İdari Yaptırım Kararlarının Şekli

Bazı idarî yaptırım kararlarında; ( hakkında yaptırım uygulanan kişinin kimlik ve adresi / fiilin işlendiğini ispata yarayacak deliller / karar tarihi / kabahati oluşturan fiil ile işlendiği yer ve zaman )‘ın belirtilmediği müşahede edilmiştir.

(… sayılılar)

* İdarî yaptırım kararına ilişkin tutanakta, Kabahatler Kanunu’nun 25. maddesinde gösterilen hususların yazılmasının usul haline getirilmesi,

4- İdarî Yaptırım Kararlarının Usulünce Tebliğ Edilmemesi

Gıyapta verilen idarî yaptırım kararlarının, ilgililerine usulüne uygun olarak tebliğ edilmediği tespit edilmiştir.

(… sayılılar)

* Kabahatler Kanunu’nun 26/1. maddesi uyarınca, yoklukta verilen idarî yaptırım kararlarının 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgili kişiye tebliğ edilmesi gerektiğinin unutulmaması,

5- İnfaz Edilen Kabahat Evrakının Kolluğa Gönderilmesi

Kabahat eylemlerine istinaden tanzim edilip infaz edilen evrakın muhafazası için tamamının kolluğa gönderildiği izlenmiştir.

(….kabahat sayılılar)

* Cumhuriyet başsavcılığınca yürütülen bir tahkikata konu kabahat evrakının başka bir kurumda muhafazasına çalışılmasının yasal dayanağının bulunmadığının bilinmesi, İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı’nın 13/02/2006 tarih ve 128 sayılı Genelgesi’nde açıklandığı üzere, 16/07/2005 tarih ve 25877 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlükten kaldırılan “Adalet Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilâtı ile Bağlı Kuruluşları Arşiv Yönetmeliği” yerine, yeniden yasal düzenleme yapılıncaya kadar 16/05/1988 tarih ve 19186 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik” hükümleri uyarınca işlem ifası,

6- Kabahat Eylemleri Karar Kartonunun Tutulmadığı

Kabahat eylemleri sonucu verilen kararların muhafaza edildiği bir kartonun bulunmadığı müşahede edilmiş, eksikliğin ikmali sağlanmıştır.

* Cumhuriyet Başsavcılıkları ile Adli Yargı İlk Derece Ceza Mahkemeleri Kalem Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Yönetmeliğin 28/d maddesi gereğince kabahat eylemleri karar kartonunun Cumhuriyet başsavcılığında tutulması zorunlu kartonlardan olduğu hatırlanarak yönetmeliğin 32. maddesine uygun biçimde tutulmasında gerekli özenin esirgenmemesi,

7- Kesinleşen Evrakın İnfaza Geç Gönderilmesi

….. adet evrakın kesinleşmesine rağmen infazı amacıyla merciine gönderilmeyerek 1 aydan 5 aya varan sürelerle elde tutulmaya devam edildiği belirlenmiştir.

(….kabahat sayılılar)

* 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 17/4. maddesi uyarınca, kesinleşen kararların zaman geçirmeksizin Maliye Bakanlığınca belirlenmiş tahsil dairesine gönderilmesinde gerekli hassasiyetin gösterilmesi, evrakın infaz dışı kalmasının önüne geçilmesi,

8- Kesinleşmiş İdari Para Cezası Kararlarının Cumhuriyet Başsavcılığı Tarafından İnfaz Edilmesi

İdari para cezasını havi kesinleşmiş bir kısım evrakın tahsili için Mal Müdürlüğüne gönderil meyip, biri peşin olmak üzere dört eşit taksitte Cumhuriyet başsavcılığınca infazına çalışıldığı saptanmıştır.

( …. kabahat sayılılar)

* 5326 sayılı Kanun’un 17/6. maddesine göre, idarî para cezasının ilgilinin rızası ile derhal veya kanun yoluna başvurmadan önce ödenmesi halinde bunun dörtte üçünün tahsil edileceğinin, 27/1. maddesi gereğince de, idarî para cezası kararlarına karşı, tebliğ veya tefhim tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde sulh ceza mahkemesine başvurulabileceği, bu süre içinde müracaatın yapılmamış olması halinde kararın kesinleşeceği, aynı Kanun’un 17/4. maddesi uyarınca da kesinleşen kararların, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsili için Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairelerine gönderileceğinin hatırlanması,

9- Peşin Ödeme Yapılması Halinde İndirim Yapılmaması

Bir kısım kabahat dosyalarında, idarî yaptırıma konu olan idarî para cezalarının ilgilinin rızası ile peşin olarak veya kanun yoluna başvurmadan önce ödenmesine rağmen, 1/4 oranında indirim yapılmayıp tamamının tahsil edildiği anlaşılmıştır.

(… sayılılar)

* Kabahatler Kanunu’nun 17/6. maddesine göre, idarî para cezasının ilgilinin rızası ile derhal veya kanun yoluna başvurmadan önce ödenmesi halinde bunun dörtte üçünün tahsil edileceğinin bilinmesi,

10- Soruşturma Sırasında Öğrenilen Kabahat Fiilleri ile İlgili İşlem Yapılmaması

Tahkikatı sürdürülen suçun yanında, olay zanlılarının (yetkili makamlar tarafından hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket ettikleri / dilencilik yaptıkları / kumar oynadıkları / sarhoş oldukları / gürültü yaptıkları / mal veya hizmet satmak için başkalarını rahatsız ettikleri / izinsiz olarak cadde ve sokakları işgal ederek mal satışı yaptıkları / yasaya aykırı olarak tütün mamulü tükettikleri / kimlik bildirme yükümlülüğüne uymadıkları / çevreyi kirlettikleri / izinsiz afiş astıkları / yetkili makamlardan ruhsat almaksızın kanuna göre yasak olmayan silahları taşıdıkları ya da diğer özel kanunlarda sayılan) kabahat fiillerini işledikleri ve ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından idari yaptırım kararı verilmediği tespit edilmesine karşın 01/06/2005 tarihinde yürürlüğe giren 5326 sayılı Kabahatler Kanunu gereğince işlem yapılmadığı görülmüştür.

(… sayılılar)

* 5326 sayılı Yasanın 23. maddesine göre, Cumhuriyet savcısının kanunda açıkça hüküm bulunan hallerde bir kabahat dolayısıyla idarî yaptırım kararı vermeye yetkili olduğunun, bir suç dolayısıyla başlatılan soruşturma kapsamında kabahat işlendiğinin öğrenilmesi halinde Cumhuriyet savcısının durumu ilgili kamu kurum ve kuruluşuna bildirebileceği gibi, ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından idarî yaptırım kararı verilmemiş olması halinde kendisinin de idarî yaptırım kararı verebileceğinin uygulamada nazara alınması,

11- Süresinden Sonra Yapılan Ödemelerle İlgili İndirim Uygulandığı

Bir kısım kabahat evrakında idari para cezasının tebliğinden itibaren 15 günlük süre içerisinde ödeme yapılmadığı halde 1 / 4 oranında indirim uygulandığı anlaşılmıştır.

(…. sayılılar.)

* 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu’nun 17/6 ve 27/1. maddeleri uyarınca söz konusu indirimin, ilgili kararın tebliğ ve tefhiminden itibaren kesinleşme tarihine kadar geçen süre içerisinde mümkün olduğunun bilinmesi,

12- Yeniden Değerleme Oranlarının Dikkate Alınmadığı

Kabahatler Kanunu’na göre verilen bir kısım idari para cezasına ilişkin evrakda yeniden değerleme oranı üzerinden artırım yapılmadığı,

Bu bağlamda;

….. sayılıda, 03/03/2006 tarihinde işlenen sarhoşluk eylemiyle ilgili olarak …… yerine …. YTL,

İdari para cezasına karar verildiği görülmüştür.

* 5252 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 17. maddesinin 7. fıkrasındaki “İdarî para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır…” hükmü karşısında idari para cezalarının artırım yapılmak suretiyle uygulanacağının bilinmesi,

13- Yüze Karşı Verilen Karar Tutanaklarında İlgililerin İmzasının Eksikliği

İlgilisinin yüzüne karşı verilen idari yaptırım kararlarında, muhatabın imzasının alınmadığı gözlenmiştir.

(…. karar sayılılar)

* Kabahatler Kanunu’nun 26/2. maddesine göre; idari yaptırım kararının ilgili gerçek kişinin huzurunda verilmesi halinde tutanakta bu hususun açıkça belirtilmesi, bu karara karşı başvurabileceği kanun yolu, mercii ve süresine ilişkin olarak bilgilendirildikten sonra kişinin karar tutanağını imzalamasının istenmesi, imzadan kaçınılması halinde bu durum tutanakta açıkça belirtileceği, ayrıca karar tutanağının bir örneği kişiye verilmesi gerektiğinin bilinmesi,

14- Zamanaşımı Sürelerine Riayetsizlik

Zamanaşımına uğramış bir kısım kabahat evrakının infazına çalışıldığı,

Örneğin;

….sayılı evrakta, ….. tarihinde işlenen ehliyetsiz araç kullanmak fiilinin ……,

….sayılıda, …..tarihli kumar oynamak suçuna ilişkin evrakın ……,

Tarihlerine kadar kesinleştirilemediği için zamanaşımına uğradığı anlaşılmasına rağmen evrakın derdestler arasında tutulmaya devam edildiği gözlenmiştir.

* Kabahatler Kanunu’nun 20. maddesinde ön görülen süreler içerisinde kesinleştirilemeyen idari yaptırım kararlarının infazlarının mümkün bulunmadığının unutulmaması,